7月8日，国家发展改革委法规司副司长张治峰在京出席了“基础设施和公用事业特许经营发展论坛”并发表主旨演讲，就今年以来国家发展改革委有关PPP立法准备工作予以介绍，并对社会关注的六大问题予以回应。

　　国家发展改革委本世纪初即开始PPP立法前期研究工作，多次向全国人大和国务院提出立法建议，最终列入第十二届全国人大常委会五年立法规划，并连续三年列入国务院年度立法计划。我委作为这项立法的牵头起草单位，一直致力于加强部门协调，经国务院同意，2014年牵头成立由11个部门参加的立法领导小组，以提高立法草案的统一性、协调性、针对性，切实解决实践中存在的突出问题。

　　今年以来，重点开展了以下工作：一是召开了第一次立法领导小组会。林念修副主任出席会议并讲话，明确了立法应坚持的原则、任务分工和工作要求，力争三季度上报国务院。二是广泛听取各方意见。通过在线问卷调查、实地调研以及召开座谈会等多种形式，听取专家学者、行业部门、地方政府、行业协会、社会资本方、咨询机构、金融机构和律师事务所意见，密切跟踪实践动态，摸清立法需求。三是开展专题研究。经商立法领导小组成员单位，需要调整充实专家团队，为立法提供智力支持;积极回应各方面关切，梳理提出立法需要研究的主要问题，以专题研讨会、书面研究报告等多种形式组织开展研究，提出解决方案。四是加强国际交流民生报道。与亚洲开发银行合作民生报道，就PPP领域热点问题进行研讨，完善有关立法报告;组织翻译有关国家、地区及国际组织立法或政策指南;与英国财政部、联合国欧洲经济理事会PPP中心不定期交流，深化国际经验的理解。通过一系列工作，部门协同进一步增强，立法定位进一步清晰，重点问题进一步聚焦，社会共识进一步凝聚，为下一步修改完善立法草案奠定了良好基础。

　　为避免加剧政策冲突，包括全国人大代表、地方政府、行业协会、企业主体、业界专家在内的社会各界人士，强烈呼吁同一领域不要搞两部立法。我们高度重视并积极回应这一呼吁。当前，PPP领域政策不尽衔接的问题已经给实践造成了很大困扰，影响了项目有效落地，如果在同一领域搞两部或多部并行立法，势必加剧政策冲突。

　　如果搞一部立法是社会各方所共同期望的，接下来的问题是，鉴于PPP内涵、外延和实施模式的不确定性，对PPP进行统一立法可能吗?我们认为，答案是肯定的。

　　从国际发展历程看，PPP虽然最初是作为一个宽泛的概念提出来的，但经过反复实践，其适用领域、主要模式逐渐明朗化、具体化。如英国财政部在其2000年政策文件中提出了8种PPP模式，包括资产出售、市场开拓(widermarkets)、企业出售、合伙公司、PFI、合资、合伙投资、政策合作。经过十多年的发展，英国PPP主要集中在交通、学校、医院、监狱、废物及水处理、住房保障等领域，以PFI方式(现已升级为PF2)进行。

　　欧盟在其2003年PPP指南中，将PPP分为服务合同、运营管理合同(OMC)、租赁协议、交钥匙采购或BOT，以及DBFO五种形式。从欧洲PPP中心的数据看，PPP主要集中在基础设施和公用事业领域，以使用者付费和政府付费两种模式为主。澳大利亚在其PPP国家政策框架中，直接将其限定在基础设施及相关服务领域，经济基础设施以使用者付费为主，社会基础设施采用政府付费。应用领域的逐步清晰和趋同，为统一立法创造了必要前提。

　　随之而来的另一个问题是，将PPP领域的立法统一到特许经营法下可能吗?对此问题，我们认为答案是肯定的。不仅是因为国家立法规划和立法计划已经确定这部立法的名称，而且是因为以特许经营来概括各类主要PPP模式是可行的。首先，具有成文法传统的绝大部分国家、地区都基于本地实际确定不同的立法名称。如日本叫做《关于运用民间资金等促进公共设施整备的法律》(又称《PFI推进法案》)，阿根廷叫做《促进私有资本参与基础设施建设发展的规定》，西班牙叫做《特许经营条例》，菲律宾叫做《BOT法》。我国台湾地区叫做《促进民间参与公共建设法》。根据欧洲PPP中心介绍，大陆法系国家的立法以特许经营为主。

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　　8月28日，贵州省公共资源交易网发布了贵州省安顺市紫云县乡村振兴污水处理PPP建设项目（一期）勘察、设计、施工总承包（EPC)中标结果公告，中标人为中黔时代建筑工程有限公司，中标价为勘察费下浮率1%；设计费下浮率1%；建筑安装工程费下浮率0.05%。项目地点：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县紫云县

　　北极星环保网获悉，8月25日，湖南株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目发布终止公告。公告显示，因重大变故，采购任务取消。据了解，株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程PPP项目于2019年1月发布了资格预审结果公告，公告显示，有四家垃圾发电企业通过资格预审，分别是瀚蓝环境股份有限公司、东莞实业投资

　　8月22日，全国公共资源交易平台发布了镇安全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价698.18775万元。项目地点：商洛市镇安县；项目规模：一期工程为县区、园区、15个镇(办)、江河干流及重要支流沿线A级以上景区已建、在建

　　8月22日，陕西省山阳全域污水处理PPP设计项目中标候选人公示发布，中国市政工程西南设计研究总院有限公司排名第一，投标报价802.7760万元。项目规模：一期工程为县区、园区、18个镇(办)、江河干流及重要支流沿线村、移民搬迁集中安置点、3A级以上景区已建、在建、拟建的污水处理设施及相关的污水管网工

　　近日，武鸣流域水环境治理PPP项目建设取得了重要进展。经过完工验收，武鸣区宁武镇、太平镇、马头镇等9座镇级污水处理厂已正式进入全面运营阶段。这一项目的建设内容包括九个镇级污水处理厂及配套管网的建设，其中包括提升泵站15座，新建管网长达73.7千米。污水处理厂的设计总处理规模为5250立方米/天

　　7月17日，广西电子招标投标交易平台发布了广西崇左市城区供排水一体化PPP项目江南污水处理厂运营服务外包项目中标候选人公示，第一中标候选人为中铁环境科技工程有限公司154.6万元。项目位于崇左市崇左大桥以东，五龙屯以西，现状一期工程右侧，本工程总设计规模为8万吨/天，现状处理规模为3万吨/天，

　　6月30日，由鹏鹞环保承建的淮南市潘集区入淮排污口水系水环境综合治理工程PPP项目在潘集区政府召开了工程竣工验收会议，潘集区政府、潘集区水利局、发改委、财政局、住建局、生态环境局、平圩镇政府、祁集镇政府、架河镇政府、淮南鹏鹞环境科技有限公司、安徽省招标集团股份有限公司、青岛市水利勘测设

　　近日，由安装集团第三工程公司承建的常熟市洪洞水质净化厂PPP项目一期工程机电设备安装工程，圆满完成各项建设任务，进入试运行阶段。常熟市洪洞水质净化厂项目总规模24万吨/日，总投资约14.75亿元，共分二期建设。项目建成后，将成为常熟市规模最大、功能最全的污水处理厂，可大幅提高常熟市生活污水

　　5月18日，湖北联投东湖高新集团旗下武汉阳逻污水处理厂二期扩建工程PPP项目正式通过竣工验收。作为阳逻经济开发区及阳逻新城的重要基础设施，武汉阳逻污水处理厂位于武汉市新洲区阳逻经济开发区，是国家环保部、省人民政府、市人民政府重要督办项目。一期建设规模为5万吨/天，2009年底建成试进水半岛游戏官方网站入口，2010

　　北极星电力网获悉，邵武市生活垃圾焚烧发电厂PPP项目炉渣综合利用项目中标候选人公示，河南正庚环保科技有限公司预中标该项目，详情如下：

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　　日本与我国一衣带水，有着相同的文化基因，该国的PPP立法经验，有颇多值得借鉴思考之处。日本PPP立法主要由《利用民间资金促进公共设施等设备相关法》、《关于制定利用民间资金等公共设施整备相关项目实施的基本方针》提纲挈领，由《项目实施程序指南》、《项目风险分担指南》、《物有所值指南》、《合同指南》、《监督指南》等一系列实施细则组成完整的实施体系，首先来说，这种立法体系是值得我国借鉴的。

　　今年下半年以来，推进民间投资发展的政策密集出台。作为吸引民间投资的重要方式，PPP项目近期也加速落地。与此同时，PPP的制度建设和风险防控也成为政策重点。记者从有关部门了解到，PPP立法条例有望在今年年底前出台，并将持续规范有序推进PPP模式，加强PPP项目政策体系和信用体系建设。根据财政部最

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　　这几年，环保的重视度确实越来越大了，环保的压力也越来越大，大家对环保的要求越来越高。全国人大代表、永清集团董事长刘正军谈及五年来参加全国两会的感受时坦言。永清集团为湖南省环保龙头企业，旗下拥有永清环保(300187.SZ)、湖南永清水务有限公司等多家子公司。作为环保产业的全国人大代表，刘正

　　导读：各界翘首以盼的PPP法恐怕一时间还是不能一步到位，还是会以条例的形式出台。但值得期待的是，据参与起草的权威部门人士透露，这个条例已经基本成型，不久后将问世。向左走，向右走，还是另辟蹊径?政府和社会资本合作(PPP)立法似乎正站在这样的十字路口。有关PPP立法的公开研讨会和闭门会已经召

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　　PPP的确很火。全国PPP综合信息平台项目库季报第2期数据显示，截至2016年3月末，入库项目多达7,721个，并且总量持续上升，总规模超过8万亿。但这种火似乎是虚火。按照实施阶段统计，处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采

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　　2月3日，2023年水利规划计划工作座谈会在北京召开，水利部副部长王道席出席会议并讲话，强调要以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和习治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照全国水利工作会议要求，全力做好水利规划计划工作，为推动新

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