民生问题，事关全局，近日我县召开“两会”，民生问题再次成为讨论的焦点。“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”，就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语，语境中渗透着一种大众情怀。细读本届《政府工作报告》，民生二字渗透字里行间，从扎实推进农民饮用水工程，解决1.53万农民安全饮用水问题，到积极实施农村劳动力素质培训工程，解决城镇失业人员再就业，事事攸关百姓生计，件件为民谋利。

　　报告摘登（新民生重点）：大力发展群众文化体育事业，完成县体育场改建，改造提升县城2个群众文化广场，建成乡镇文化站10个，送戏下乡230场。

　　文化是一个民族的根、一个民族的魂。在新农村建设中，文化具有其他社会要素无法取代的作用，它有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。我县是个农业大县，93万人民中有多数是农民，建设新农村，迫切需要在发展经济、改善自然环境和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念，从而在思维方式和行为习惯上产生深远的影响。

　　2007年9月27日，我县2007年秋冬季送戏下乡暨计划生育巡回宣传首演式在县文化广场举行，演出内容丰富多彩，共有15个表演节目，特别是小品《卖柑》，幽默风趣，深入浅出，把优生优育的道理寓于方言俚语的嘻笑逗乐之中，不时博得阵阵笑声和掌声，县领导卢春中、郑秋文、胡明杰、金美秋与广大干部群众一道观看了首演，拉开了巡回演出的序幕。之后，该巡回演出将深入我县各个农村基层，目前已送戏150多场，深受全县广大人民群众欢迎。

　　为了把精神食粮和计划生育政策送到农村、送到基层，县文化广电新闻出版局，组织了县剧团文艺骨干，还排演了4出形式不一的节目，如《学文件》，用小品的形式将计生政策利益导向通俗易懂地展现给农村百姓，四人快板《四个老太太侃宝宝》，用本地方言，将老太太们家常里短唠嗑，谈论自家孩子的场景灵活地再现，因贴近百姓，富有生活情趣，获得了百姓的一致好评。

　　送戏下乡和送书下乡是农村文化建设“十大工程”之一，被认为是实现群众“文化享有”的有效途径。“农村文化建设‘十大工程’ 还包括推进全民健身工程、村村通电视广播工程、认真开展农村文化繁荣工作、深入实施农村文化基础设施建设、积极举办社会文化活动、加大文化人才培养力度、积极推进电影放映‘2131’工程、开展文化示范户创建工作、完成非物质文化遗产普查，是完善公共文化服务体系的重要内容，除却前两项外都是我们2008年的中心工作。”县文化广电新闻出版局纪检组长戴华章告诉记者，去年一年他们实现送戏下乡228场，送图书5万册次。

　　“发展文化事业，关键是转变农民的思维方式，首先从建设文化站、建设文化活动中心开始。”刚从两会会场回来的文化广电新闻出版局局长赵伟荣说，今年他们将完成9个文化站建设项目立项计划，创建村级活动室40个，并对去年立项的9个文化站建设项目做好督促和验收工作。

　　去年12月5日上午10时，表山乡表山村84岁的李奶奶排队等候1个多小时后，终于舀满了一桶水，她一边利索地拎过水桶，一边仰头看看天，嘴里喃喃地说：“到这里排队舀水已有一个多月了，真不知老天几时会下雨。”因为持续干旱少雨，加之该村饮水工程因为资金缺口130万元而迟迟未动工，造成了该村村民因为天气恶劣而无法饮水的难题。

　　表山乡表山村村民吃水难见报后，引起了县长王立彤的高度重视，他详细听取了表山村自来水工程建设进度情况，并关切地询问资金缺口，对该民生工程非常关注。

　　水为万化之源，土为万物之母，饮之于水，食之于土，饮食者，人之命脉也，而营为赖之。饮水是人的基本权利，解决饮用水问题也是解决城乡差距拉大的迫切问题之一，为改善农村饮用水条件，我县将“千万农民饮用水”工程作为实践“三个代表”重要思想，解决“三农”问题的德政工程、民心工程来实施。

　　去年，我县投资2100万元解决了1.53万人的用水安全，改善了1.77万人的用水条件。今年还将投资1000万元力争让五万人喝上安全水。去年，我县“千万农民饮用水”工程续建项目4个，西向供水工程已完成输送工程的建设，表山乡中心区自来水工程已完成大坝主体工程，岩头镇自来水厂扩建工程进入扫尾阶段，岩坦镇屿北村供水工程正准备验收。新建的6个项目，桥下六岙供水工程、瓯北长岙梅岙供水工程、大若岩水云片供水工程目前已进场施工；鹤盛村供水工程、大岙村供水工程及峙口片供水工程已完成初步设计，正在进行政策处理工作。全年共投资2100万元，解决了1.53万人的用水安全，改善了1.77万人的用水条件。今年，我县将在推进续建项目的同时，开工建设碧莲镇等5个行政村供水工程，枫林片14个行政村和茗岙乡等山区片13个行政村，岭头等3乡9个行政村的供水工程。半岛游戏中心

　　报告摘登：扎实推进农民健康工程，加快新型农村合作医疗制度建设，完善城乡社区卫生服务网络。

　　走进县农村合作医疗办公室，一面“雪中送炭、为民解忧”的锦旗特别引入注目，工作人员告诉记者，这是一位13岁的小男孩身患白血病却因及时参保农村合作医疗保险获救，家属为表谢意送来的。

　　事情是这样的，我县瓯北四小学生戴长青五年前被查出患有白血病，一直在与病魔做抗争，但是去年病情恶化，家里因为沉重的医疗费早已负债累累，再也拿不出钱救孩子，幸运的是，其父给孩子投保了30元的农村合作医疗保险，获得了17600元的医疗报销款，解了燃眉之急，目前，戴长青已在社会好心人的帮助下半岛游戏，做完骨髓移植手术半岛游戏中心，身体逐渐在康复。

　　去年2月10日，张溪乡石陈村今年54岁的张花莲患上蛛网膜下腔出血，在宁波第一人民医院住院治疗共花去医药费16.28万元。祸不单行，仅隔三天，其28岁的儿子潘建林因癫痫病发作需做颅内胆脂瘤摘除术，两次住院共花费11.09万元。不幸中之万幸，去年他家五口人全部参加了农村合作医疗保险，两人都得到了2.5万元的最高封顶报销金额。成为我县一家两人生病得到报销总额的最高一例。

　　戴长青和张花莲母子是我县无数参与农村合作医疗保险获得医疗报销的受益者的缩影。“社保是民生之依”， 是人民生存和发展的依托，完善和健全的养老、失业、医疗等社会保障机制是保证百姓幸福生活的有效保障。2007年我县实行住院、特殊门诊和普通门诊报销相结合的多种报销方式，筹资标准提高到每人为74元，全县参合397149人，总筹资金为2938.90万元，参合率71.25%（全家外出的除外）。住院报销工作截止到1月31日共计已办理13519人次报销，发票金额13050万元，实际发放报销款2491.3万元，86人得到2.5万元的封顶额，平均每人次报销1843元。

　　报告摘登（新民生重点）：深入实施农村劳动力素质培训工程，实现劳动力转移就业培训3500人，专业农民技术培训1200人，预备劳动力培训1200人，务工农民培训4000人。

　　身着白色厨师服，头戴厨师帽，身手利索地洗菜、切菜、做菜、布菜，这是在县人事劳动社会保障局就业处的大院里举行的厨艺比赛，不为品尝美食，而是为鉴定这些接受劳动力培训的人的学业成果，半岛游戏中心看其能否走上再就业岗位。

　　去年，我县劳动部门，广开渠道开展职业技能培训鉴定工作，取得一定成效。组织各类培训13503人，完成目标任务的225％。完成外省来永务工农村劳动者职业技能提升培训4850人，农村劳动力转移就业培训4162人，转移就业2913人。组织各类职业技能鉴定包括服装缝纫工、皮鞋机缝帮工、皮鞋案板工、餐厅服务员、家政服务员、客房服务员、无线电装接工、铸造工、计算机操作员等二十多个专业（工种）共6028人。

　　“就业是民生之本”，是人民生存和生活的根本，解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移旅游攻略，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，才尽可能使人人有活干，有饭吃。县人事劳动社会保障局就业处主任李丽珍说：“除却政府部门引导劳动力就业外，还应尽快完善社区服务功能。我县有13个社区，但是这些社区还不很完善，基本上无自己的场地、无专职的工作人员，发挥社区这种基层窗口的作用，才能有效掌握基层百姓就业难的问题，制定相应政策予以引导疏通旅游攻略。”

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